上证报中国证券网讯 据农业农村部消息，近期，农业农村部组织实施农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动和“农垦社会化服务+地方”行动（以下简称“两个行动”），提出农垦要充分发挥在保障粮食和重要农产品稳定安全供给中的国家队作用，聚焦粮油等主要作物，在稳定种植面积的基础上着力提高单产水平，以社会化服务示范带动地方提高单产增加总产，为实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动提供有力支撑。日前，农业农村部农垦局有关负责人就“两个行动”的有关内容回答了记者提问。

　　问：为什么要启动“两个行动”？

　　答：党中央、国务院高度重视粮食安全和垦地协调发展。

　　农垦是国有农业经济的骨干和代表，农业生产技术水平高，生产经营经验丰富，耕种收综合机械化率和科技贡献率均高于全国平均水平，无论从国有企业的职责使命来看，还是从农业生产力发展水平、产业体系健全程度来看，发展农业社会化服务都有着独特的优势。组织实施农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动和“农垦社会化服务+地方”行动，是落实农业农村部党组关于农垦要大面积提高单产、大力发展社会化服务要求的具体举措，旨在聚焦粮油等主要作物，以集成推广高产高效技术模式着力提高农垦单产水平，以开展社会化服务示范带动地方提高单产水平，为实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动提供有力支撑，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。

　　问：“两个行动”的目标任务是什么？

　　答：抓好粮食生产，重点在于稳住面积、主攻单产，力争多增产。“两个行动”提出，在大面积提高农垦粮油等主要作物单产水平的基础上，通过深入开展社会化服务，带动地方大面积提升单产水平。具体目标是：力争用3-5年时间，实现农垦系统粮食综合生产能力提升30亿斤，面向地方开展社会化服务面积达到1.5亿亩次，带动地方粮食增产70亿斤，共计带动我国粮食综合生产能力提升100亿斤；到2030年，实现农垦粮油等主要作物单产大面积提升，面向地方开展农业社会化服务规模达到2.5亿亩次，服务地块亩产比当地平均水平高10%左右。同时，打造一批农垦社会化服务示范点，建立一批社会化服务标准，培育一批服务品牌，壮大一批集体经济组织。

　　问：“两个行动”的主要措施分别是什么？

　　答：农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动的主要措施包括：一要着力打造高产样板区。以提升产能、改善品质、降本增效、集成技术为目标，开展高产样板区建设，打造一批高产样板田和整建制高产农场，集中推广一批新品种、新技术、新模式，辐射带动大面积均衡增产增效。二要加快科技创新和成果转化应用。突出企业科技创新主体地位，打造高水平科技创新平台，健全完善垦区农业技术推广服务体系，加强产学研协同创新，加快单项增产技术的组装熟化，提高技术入户率和到位率。三要强化农业基础建设。聚焦永久基本农田，实施全面建成高标准农田农垦先行活动，增强农田防灾抗灾减灾能力。总结农垦黑土地保护利用技术模式和经验做法，探索形成区域性综合治理方案。开展“一大一小”农机装备推广应用先导区建设，推广应用高端智能农机装备。推进智慧农场建设。四要加强经营管理和服务能力建设。加强农垦国有农用地使用管理，在有条件的垦区探索推进农业生产统一经营管理措施。完善作物生产技术操作规程和不同作物、不同耕作模式下的农机作业技术标准和流程标准，实现农机农艺农制相融合。通过技术和农资服务，带动大宗生产资料统采统供，保障质量，降低生产成本。强化订单生产、合同收购，延长农产品产业链。

　　“农垦社会化服务+地方”行动的主要措施包括：一要建立农垦社会化服务集群。积极组建专业化农业服务公司，支持设立区域农服中心，鼓励农场职工到地方组建社会化服务组织。发挥农垦产业联盟桥梁纽带作用，推动垦区间、垦地间合作，推进跨区、跨省联动联合。二要完善利益联结机制。通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业等形式，与村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等构建多方共赢的利益联结机制。三要健全服务管理制度。加强制度建设，健全组织机构、完善内部规章、规范财务管理，逐步建立“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、服务有监管”的社会化服务管理机制。四要完善服务标准体系。鼓励具有一定规模的农垦社会化服务主体带头制定农垦社会化服务标准和技术规范。探索建立农垦社会化服务团体标准、全国农垦星级社会化服务主体目录和管理机制，培育和打造“垦字号”农垦社会化服务品牌矩阵。五要助力乡村振兴。积极发挥社会化服务作用，推动高标准农田建设、土地集中连片经营。帮助村集体规范集体土地承包管理，发展壮大集体经济，以联合党建为抓手，共建公益事业、共塑文明新风，助力乡村振兴。六要健全垦地合作机制。支持农垦与地方政府、农场与周边村镇和村屯，通过结对子合作、联合共建等方式，创新垦地合作机制。支持农垦与地方共建示范基地、共组专家队伍、共谋区域发展、共管产业集群，构建长期稳定、互利共赢的合作关系。